什么是法律保留

法律保留是指 凡是只能由法律规定的事项则只能由法律规定，或者在法律明确授权的情况下行政机关才有权在行政规范中予以规定。其目的在于禁止行政机关在没有法律授权的情况下，对公民的个人自由、财产权等涉及公民基本人权的重要事项予以干涉和侵犯。

法律保留原则有以下几个要点：

法律专属：

某些只能由法律规定的事项，行政机关无权制定相关规定，如基本权利的限制等。

授权限制：

即使法律允许行政机关在某些事项上制定规定，也必须获得法律的明确授权，不能擅自作出决定。

适用范围：

法律保留适用于干预行政、给付行政、计划行政等所有领域，特别在内部特别权力关系领域也应适用。

法律优先：

行政行为必须有法律依据，法律未规定的行政主体不得擅自作出行政行为，这体现了法律优先原则。

保障稳定：

法律保留原则保障法律的连续性和稳定性，避免法律变化带来的混乱和不确定性，保护公民权益和社会秩序的稳定。

综上所述，法律保留原则是现代法治国家的基本原则之一，旨在确保行政权力的合法性和公民基本权利的保障。