祝红梅：统筹谋划提升创新效能

“十四五”时期是北京国际科技创新中心建设的关键阶段。在此期间，北京市加强统筹谋划，激发创新活力，提升创新效能，推动国际科技创新中心建设迈上新台阶。

在顶层设计上，北京着力提升科技协同创新能力。在北京市科委与中关村管委会实现合署办公的基础上，建立“三城一区”联动发展协调会议机制，完善“基础设施—基础研究—应用研究—成果转化—产业发展”的创新联动体系。通过制定《北京国际科技创新中心建设条例》，固化改革经验，完善法制保障。同时，实施基础研究领先行动和关键核心技术攻坚行动,瞄准世界科技前沿布局建设新型研发机构，聚焦人工智能、集成电路等重点领域，创新“揭榜挂帅”攻关模式。

聚焦重点建设产业集群，北京以高端化、智能化、绿色化为方向，加快建设高精尖产业体系，推动科技创新和产业创新融合发展。同时建立投入增长机制，重点培育人形机器人、商业航天等20个未来产业，建设首批光电子、氢能等10个未来产业育新基地，在17个领域创建30个创新平台。

发展新质生产力需要坚实的人才支撑。北京制定了“十四五”国际科技创新中心建设人才支撑保障行动计划，实施高水平人才高地建设方案。同时完善科技人才评价制度，建立北京市科技新星、智源学者、朱雀计划等多元立体的科技人才梯度培育体系，积极争取国家支持政策，为高层次人才引进、使用和激励提供保障。

为打通科技创新“最后一公里”，北京不断提升科技创新服务保障水平。通过健全科技成果转化工作服务体系，建设转化平台，培育转化人才；通过建设中关村科创金融改革试验区，完善融资服务体系。聚焦原始创新和高精尖产业，加大政府投资基金支持力度；建设全国股转系统，在全国四板市场首批设立“专精特新”专板。

建设国际科创中心，需要与之匹配的基础设施。按照“在用一批、在建一批、谋划一批”的思路，北京打造了世界级重大科技基础设施集群，加快建设新布局的8个设施平台。同时，适度超前布局新型基础设施，建成算力互联互通和运行服务平台，建设具有国际影响力的区域协同智算高地。

积极融入全球科技创新网络。北京牵头组建京津冀国家高新区联盟，纵深推进京津冀产业协作。高标准建设国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区，支持外资在京设立100多家研发中心。

“十五五”时期，对高水平科技自立自强的需求更为迫切。北京国际科技创新中心建设将瞄准世界科学前沿、新兴产业技术创新策源地、全球创新要素汇聚地三个目标，抓住重大原始创新、有技术主导权的产业集群、高水平人才高地三个重点，更有效服务国家重大战略。

（本文来源：经济日报 作者：北京市社会科学院经济所研究员 祝红梅）