普京与特朗普通话后，欧洲和乌克兰更焦虑了 | 京酿馆

资料图：特朗普与普京。图/IC photo

据央视新闻消息，当地时间3月18日，俄罗斯总统普京与美国总统特朗普通了电话。这是继2月12日之后，俄美两国元首第二次通电话。来自俄方的消息称，此次通话时长打破了两国领导人的通话纪录。通话结束后，俄罗斯总统官网和美国驻俄大使馆分别公布了通话纪要。

普京和特朗普此次通话被视作俄美两国主导俄乌冲突议程的重大事件，也是俄美两国恢复正常外交关系的重要节点，同时还涉及欧洲、乌克兰自身关切，因此，毫不意外引发了广泛关注。德国媒体形容，“整个欧洲都在颤抖”。

俄美元首第二次通话达成了多少共识，对于推进俄乌走向停火又有何影响？

双方达成四点共识

根据俄罗斯总统官网公布的通话内容，俄美两国元首达成了四点共识。

对于特朗普提议俄乌双方相互承诺30天内不攻击能源基础设施，普京对此提议予以积极回应，并已立即向俄军下达了相关指令。

对于特朗普提出的有关黑海航运安全倡议，普京也作出建设性回应。双方同意就此开始谈判，以明确倡议具体细节。

此外，特朗普支持普京有关在美国和俄罗斯组织两国冰球运动员比赛的想法。双方还同意在核不扩散和全球安全问题上加强协作。

除双方达成的上述四点共识外，普京还表示，俄罗斯和乌克兰将于19日以“175对175”交换被俘人员。出于善意，正在俄罗斯医疗机构接受治疗的23名乌克兰重伤军人也将被移交。这是俄方展现诚意的表态。

值得注意的是，根据美国驻俄大使馆官网引述白宫发言人在美俄元首通话后的表态，与俄方公布的通话内容略有不同。白宫发言人称，两位领导人一致认为，“伊朗永远不应该有能力消灭以色列”，美俄双边关系改善的未来前景广阔，包括“重大经济交易”与“和平后地缘政治稳定”。

通话后，特朗普在其社交平台“真实社交”上发文表示，他当日与普京通话“非常好且富有成效”。但事实上，美俄双方达成的共识很大程度上仍是象征性的。

资料图：克里姆林宫。图/新华社

未触及根本问题

美俄元首通话达成的四点共识中，只有“30天内不攻击能源基础设施”“启动黑海停火谈判”这两点事关俄乌战场态势，而“冰球外交”和“在防止核扩散层面加强合作”则属于俄美增进互信的努力。

这也就意味着，还有一些根本性的问题没有触及。自3月11日乌克兰宣布接受美国提议同意立即停火30天后，俄方就表示，停火不应该成为乌克兰实施动员和接收武器的机会，停火应该是为了解决冲突根源而停火。此外，如何确保停火的公平性，如何监督停火等细节都需要进一步磋商。

在与特朗普的通话中，普京再次阐述了俄方的相关主张。普京提出，“防止冲突升级并通过政治和外交手段解决冲突的关键条件，是完全停止外国军事援助和向基辅提供情报信息”。俄方还要求乌克兰必须停止招募新兵。

而美方近期的行动显然与俄方的主张背道而驰。在2月28日美乌白宫争吵事件后，欧洲大力加强了对于乌克兰的军事援助，而美方出于甩掉战略包袱的考量，采取的是听之任之的态度。在3月11日乌克兰同意停火30天后，为了向俄方施压增加谈判筹码，美方还恢复了对乌的军事援助和情报共享。

而最根本的问题是，俄方始终强调，北约东扩才是俄乌冲突的根源。要解决这个问题，乌克兰就不能成为北约前线，而应成为俄罗斯与北约之间的缓冲地带。

俄方开出的停火条件实际上涉及美国会不会调整北约扩张战略，能不能限制欧洲对乌军援等一系列问题。这些都是俄方当前最为关切而美方无法回应的问题。

和特朗普此前说法不一致

另外值得注意的是，美俄公布的通话纪要，与此前特朗普透露的信息并不相符。在美俄通话前特朗普表示，双方将讨论领土、扎波罗热核电站控制权等问题，包括讨论俄乌“分割特定资产”。特朗普认为“有很大机会”结束俄乌冲突。

然而，这些特朗普透露的通话议题在双方公布的通话纪要中均未涉及。这或许是因为事涉敏感议题，所以在通话纪要中没有公布出来，或许是双方在通话中没有涉及这些问题。

但无论是哪种情况，都足以引发欧洲与乌克兰的不安。欧洲和乌克兰一直担心，在俄美恢复外交接触后，会不会达成 “秘密交易”牺牲欧乌利益。

事实上，在传出白宫将承认克里米亚为俄罗斯领土，特朗普在与俄方的通话中将讨论乌东地区领土分配等消息后，欧洲已在谈论俄美是否在讨论“新雅尔塔协议”——1945年的雅尔塔会议，把欧洲划出了美国势力范围和苏联势力范围两部分。

一定程度上说，俄美元首第二次通话增加了欧洲的相关焦虑。通话后，正在德国访问的法国总统马克龙表示，俄乌停火应该是“可核查”和“可评估的”。这一看上去中立平和的表态实际上反映了欧洲的担心。

乌克兰总统泽连斯基也表示，虽然“部分”停火也是“积极成果”，但乌方仍对俄方停火的诚意感到怀疑。他也强调，“没有乌克兰的谈判不会有结果”。

俄美元首通话当天，俄乌双方仍在交火。俄罗斯国防部18日晚发布消息说，乌克兰军队当天对俄罗斯别尔哥罗德州发动了袭击，而俄军也对乌克兰苏梅州境内的乌军进行了打击。

俄美通话达成的有限共识、欧洲担心“新雅尔塔协议”，以及俄乌仍在交战的现状，无不表明，尽管俄美元首第二次通话为推动停火增加了一些积极因素，但距离实现停火还很遥远。

撰稿 / 徐立凡（专栏作家）

编辑 / 马小龙

校对 / 陈荻雁