“三北”工程的“硬投资”与“软建设”

内蒙古自治区鄂尔多斯市毛乌素沙地下风口阻沙带中段西侧沙化土地综合治理项目现场，鄂托克旗苏米图苏木苏米图嘎查牧民萨和其骑着摩托车进行巡护。

“我们开春即开工，目前忙着用沙柳铺设防沙阻沙的沙障。”鄂托克旗林业和草原工作站站长田彦军介绍，项目已完成治理任务26.53万亩，有效遏制了当地沙化土地扩张趋势。

这是整个“三北”工程攻坚战的一个缩影。

2023年6月，在加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会上，习近平总书记指出：“深入推进‘三北’等重点生态工程建设，事关我国生态安全、事关强国建设、事关中华民族永续发展”，要求“力争用10年左右时间，打一场‘三北’工程攻坚战”。今年的《政府工作报告》提出：“推动‘三北’工程标志性战役取得重要成果。”

“三北”工程有关地区和部门强化要素保障，加大治理力度。2024年，国家发展改革委将“三北”工程纳入“两重”范围，共投入超长期国债和中央财政资金320亿元，比“三北”五期工程期间投资大幅增加。工程投入由定额补助转为综合报价、全额投资，并首次将沙化土地新造林成果管护纳入支持范围。各地区创新多元投入机制，内蒙古设立防沙治沙基金，筹资112亿元，用于地方配套；新疆出台“沙九条”支持措施，每年安排10亿元专项资金用于新增防沙治沙项目。

目前，“三北”工程攻坚战三大标志性战役都已全面展开，进展顺利。黄河“几字弯”攻坚战布局的贺兰山东麓水源涵养和生态治理等13个重点项目，河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战布局的塔里木河干流生态综合治理等14个重点项目均已全面启动实施，科尔沁和浑善达克沙地歼灭战布局的8个重点项目中，7个已启动实施。2024年，“三北”工程完成各项建设任务5700万亩。

加大“硬投资”的同时，各地区各有关部门着力完善体制机制，抓好“三北”工程配套“软建设”。

联防联治，防沙治沙“一盘棋”。

内蒙古阿拉善盟、宁夏中卫市、甘肃民勤县在腾格里沙漠省界处共同建设10.2万亩“工程固沙+人工种草”阻沙生态防线；科尔沁沙地南缘，辽宁、内蒙古联手建设“千里锁边”林草带……“三北地区打破行政界限，坚持系统治理，集中资源和力量统一规划，联防联治，治理成效不断提升。”国家林草局三北局党组书记、局长刘冰介绍。

握指成拳，奏响攻坚“大合唱”。

在内蒙古赤峰市克什克腾旗，浑善达克—科尔沁沙地南缘治理一期项目是央企参与“三北”工程建设的首个防沙治沙项目，总投资3.4亿元，其中央企中国三峡集团投资1.3亿元。“通过发挥央企优势，项目建设效率和质量明显提高，2024年共完成治理任务9.31万亩。”三峡三北防护林建设（内蒙古）有限公司常务副总经理李杨介绍。

国家发展改革委统筹沙戈荒大基地建设与荒漠化治理，会同国家能源局、国家林草局等有关部门明确协同要求；《三北沙漠戈壁荒漠地区光伏治沙规划（2024—2030年）》通过专家论证。内蒙古制定风电光伏一体化工程推进方案；新疆开展环塔克拉玛干沙漠光伏基地建设……国家林草局相关负责人表示，要总结推广光伏治沙模式，实现“板上发电、板下种植”草光互补，一举多得。

今年的《政府工作报告》提出，“积极扩大有效投资。紧扣国家发展战略和民生需求，发挥好各类政府投资工具作用”。为提前做好项目准备、加快项目实施，国家发展改革委和财政部已于去年10月28日、11月15日及今年1月26日，分3次提前下达2025年超长期国债资金和中央财政资金。

“当前要加快推进项目建设，具备施工条件的，要尽最大努力形成更多新的实物工作量。”国家林草局相关负责人表示，将勇担使命，不畏艰辛，久久为功，筑牢北疆绿色长城。

来源：人民日报

作者: 顾仲阳 董丝雨