什么是审而不判

审而不判和判而不审通常指的是司法程序中的一种现象，其中：

审而不判：指的是有判决权利的法官没有坐在审判席上进行审理，而坐在审判席上的法官没有判决的权利。

判而不审：则是指有审理权利的法官没有进行审理，而坐在审判席上的法官进行了审理但没有作出判决。

这两种现象都可能导致司法决策的效率低下，甚至可能影响案件的公正处理。在一些情况下，这可能是由于行政干预或个别官员将刑法作为解决民事和行政纠纷的工具所导致的。