公共组织有什么特点
公共组织具有以下特点:
以增进公共利益为目标:
公共组织建立的目的与动机是增进公共利益,追求全社会的公平、公正,以及行为的公开是其一切活动和措施的基本准则。
活动受法律的明确限制并具有权威性:
公共组织的任务、责任、权力是由宪法和法律赋予的,其成员的职责、权利、义务,行使职权和实施管理的原则、方式、方法、程序等都必须以法律为基本依据。
受到高度的公共监督:
公共管理活动关系到社会公众的利益,受到社会公众的高度关注,必须接受来自舆论或公众的批评与监督。
活动具有政治性:
公共组织所管理的公共事务中,不仅政治方面的事务具有政治性,如国防、公共安全、民族问题等,而且经济和社会方面的事务,由于其具有全局性的特点,关系到整个社会的安定与发展,其也在相当程度上带有政治性。
目标形式上清楚但实际中模糊,且行为绩效评估比较困难:
公共组织以增进社会公共利益为组织目标,但由于公共利益大多是抽象的,加之人们对公共、公共利益以及多大范围内的或什么样的共同利益可以作为社会公共利益存在着不同的看法,因而公共组织的这一目标在实际中又是模糊不清的。
具有一定的独占性:
公共组织在公共管理中具有一定的垄断性。这一独占性主要表现在:在计划经济的条件下,公共组织可以通过政治权威或公共权力的行使来生产公共物品,不许私人加入竞争,从而形成一种独占公共物品生产的局面。
公共性:
公共组织是以实现公共利益为目标,提供公共物品或服务,拥有法定的或授予的公共权力的组织实体。
法治性:
公共组织在行使职能时必须依照相关法律法规,具有法制性。
非营利性:
公共组织在从事组织生产和提供公共产品和公共服务的过程中,其主要的目的与动机,是在谋求社会的“公共利益”,不以营利为目的。
稳定性:
行政组织是一个比较稳定的巨系统,也是相对封闭的系统,在行政系统内,公共组织的权力关系和结构方式都层次分明,统分有据,纵横相连,浑然一体。
这些特点共同构成了公共组织的基本属性,使其在社会中扮演着独特且重要的角色。
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